PIDEN LEY URGENTE PARA EVITAR ‘GASOLINAZO’

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Expertos. Critican la falta de una normativa que permita subir la producción de los combustibles.

Carla Paz Vargas/El Deber

Urge una nueva Ley de Hidrocarburos que permita aumentar la producción de combustibles en Bolivia, fue la sugerencia más frecuente que hicieron los analistas del sector y los economistas a la pregunta de ¿cuáles son las alternativas para evitar un ‘gasolinazo’?

EL DEBER sentó en la mesa a economistas y expertos para analizar el escenario actual y las perspectivas sobre un tema que le quita el sueño a los bolivianos. Hace 12 días, el presidente Evo Morales anunció que debatirá sobre la subvención a los combustibles con los sectores sociales. El viernes, el ministro de Economía, Luis Arce sostuvo que si en la Cumbre Social, convocada para diciembre, se tocara el tema y se definiera eliminar el subsidio, acatarán lo que el pueblo decida.
El Gobierno ha estimado en $us 755 millones el gasto que demandará la subvención de los combustibles para 2012. Además, lejos de aumentar la producción, esta se ha estancado y Bolivia se ha visto en la necesidad de importar hasta 579.919 barriles de gasolina a un precio de $us 74,8 millones el año pasado.

Los analistas consideran que los cambios en la norma son necesarios para que el sector se vuelva más atractivo para las compañías inversionistas.

En criterio del presidente de la Cámara Boliviana de Hidrocarburos y Energía, Carlos Delius, la Ley de Hidrocarburos tiene que ser adecuada a la realidad, debido a que no existe correspondencia con la norma actual. “La Ley (actual) de Hidrocarburos no contempla la exploración y producción, porque está totalmente en manos del Estado, además la ley no determina claramente cuál es el rol entre los interesados en la industria”, señaló.

Precisó que si bien la producción (upstream) está muy bien determinada por los contratos, todo lo demás de la industria hidrocarburífera no está lo suficientemente claro y bien legislado para que se pueda tener una mejor dinámica. “Se tiene que definir mejor la relación, el destino de la renta (petrolera) de manera más precisa”, sostuvo.

Al respecto, el ministro de Hidrocarburos y Energía, José Luis Gutiérrez, sostuvo que la nueva ley se está trabajando y tiene un buen avance, pero se debe planificar su socialización.
Indicó que la nueva ley será elaborada sobre la base de la Constitución Política del Estado (CPE) para que pueda beneficiar a los bolivianos, aunque no aseguró que la misma pueda ingresar a la Asamblea Legislativa en el transcurso del presente año para su tratamiento.

La ausencia de la inversión petrolera en el país fue una de las principales causas de la caída de las reservas de gas natural en 9,94 Trillones de Pies Cúbicos (TCF, sigla en inglés) en criterio de los expertos. En 2010, la inversión petrolera privada en exploración y producción, apenas alcanzó $us 271 millones en el primer semestre y hasta fines de año habría sumado más de 300 millones, según el reporte oficial de la estatal petrolera.

Para el ex ministro de Hidrocarburos del gobierno de Carlos Mesa, Guillermo Torres, fue en octubre de 2003 que se cambiaron las reglas para las empresas petroleras.

“Habíamos conseguido que las empresas tengan la obligación de vender toda su producción a las refinerías de petróleo, ya no tenían la libertad de disponer eso para la exportación o para lo que sea, incluso en un momento pretendían exportar todo porque no les convenía el precio que se les quería pagar, ese momento el Estado toma el control de la energía y de los hidrocarburos en el país sin necesidad de nacionalizar, ese momento el Estado definió precios” indicó.

El doctor en Economía, Mario Galindo, señaló que eliminar la subvención permitirá atraer más inversiones al sector hidrocarburífero, que ahora está desincentivado por el control de precios y las subvenciones.

“Mas allá del gasto público, se van a sincerar los precios de los combustibles para volver competitiva la economía boliviana”, dijo.

Además, recomendó que cualquier proceso debe ser lento y paulatino y precisó que un buen ejemplo, es lo que se está haciendo en materia de política cambiaria. “La revalorización del boliviano no se nota y permite un conjunto de ajustes, que van equilibrando el comportamiento del mercado de divisas”, agregó.

A su vez, el economista Carlos Gustavo Machicado afirmó que la primera acción debe ser realizar un censo para identificar quiénes son los que realmente necesitarán ayuda luego de un ‘gasolinazo’.
“El Gobierno está perdiendo mucha plata que puede usar en otras cosas más importantes como aplicar políticas sociales. Obviamente no hay que olvidar que una elevación de los precios afectará en gran medida a los pobres, por lo que un ‘gasolinazo’ deber ir acompañado de una política amplia de protección social”, agregó.

Para el economista Alberto Bonadona, las razones por las que el Gobierno atraviesa esta difícil situación se debe a los pocos grados de libertad para aumentar sus gastos, pero aclaró que un precio internacional aplicado al mercado interno lograría que YPFB pague más impuestos al Tesoro General del Estado.

Acciones urgentes para reducir subvención

1.Atractivo. El precio internacional permitiría atraer a empresas multinacionales que cobren un precio alto que los motivaría a priorizar la producción de petróleo porque ahora el gas es la prioridad de las transnacionales que operan en el país. Las políticas de precios deben ser de largo aliento para generar mayor seguridad a los inversionistas.

2.Mecanismo. Producir más petróleo y equilibrar los precios del mercado interno gradualmente con los precios internacionales. Elevar la producción de líquidos (estancado en menos de 45.000 barriles diarios).

3.GNV. Exigir la conversión a Gas Natural Vehicular (GNV) de los vehículos ‘chutos’, y que paguen un impuesto municipal adicional para desincentivar su adquisición y reparar en algo el daño ambiental que generan. Además, incorporar a las gobernaciones y los municipios en los subsidios para la conversión al GNV.

4.Estaciones. Otorgar facilidades para los “corredores azules” (estaciones de GNV) de manera que también puedan participar los capitales privados.

5.Norma. Se debe abrir el país a inversiones externas, destrabando la Constitución Política del Estado. Las perforaciones de pozos petroleros demandan inversiones superiores a los $us 30 millones.

6.Industrializar. Establecer facilidades fiscales para los proyectos de industrialización de gas natural a escala. Se puede producir fertilizantes, generar energía.

7.Transporte. Incentivar el cambio de matriz energética del transporte público para disminuir la demanda y que no sientan de manera directa el aumento de los precios.

8.Censo. Identificar a las personas de escasos recursos para que se les pueda otorgar beneficios que les permitan sentir con menor rigor el aumento del precio de los combustibles.

9.Recursos. Invertir $us 6.000 millones de las Reservas Internacionales Netas (RIN) como contraparte para atraer capitales externos.

10.Biocombustibles. Aprobar la producción de biocombustibles a partir del macororó, el piñón, la tola y otras plantas silvestres que crecen en siete de los nueve departamentos del país.

La sugerencia de los expertos

Álvaro Ríos / EXMIN. HIDROC
Cambio debe ser gradual y eficiente
No es necesario un gasolinazo de shock y urge hacer entender a nuestra población que debemos incrementar gradualmente los precios hasta acercarnos un poco más a los valores internacionales, porque es saludable para nuestra economía y evitar el gasto ineficiente en burocracia y empresas públicas deficitarias o compra de satélites que no son necesarios. El Gobierno debe hacer un pacto con la sociedad para que entienda que es necesario, pero que a su vez venga acompañada de extrema eficiencia en el gasto, porque hoy los ingresos son ‘maravillosos’.

Ajustar el gasto fiscal

Mauricio Medinaceli / Ex Min. Hidroc.

Entre las acciones que debe ejecutar el Gobierno de manera urgente quizás serían ajustar el gasto fiscal e incrementar la producción de petróleo.

Sobre la conversión a Gas Natural Vehicular (GNV), se debe aclarar que el gas es más barato en Bolivia porque no tiene el Impuesto Especial a los Hidrocarburos y a sus Derivados, mientras que la gasolina lo tiene y en caso de que la mayoría de los vehículos a gasolina comenzaran a consumir GNV el Estado pierde el impuesto cobrado a la gasolina, entonces podemos suponer que en el futuro se pondría un impuesto al GNV.

Hay que producir más crudo

Carlos Miranda / EXSUPER HID.

Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos ( YPFB) debe acelerar la exploración de petróleo en el noreste y norte de La Paz, a fin de que el país produzca más crudo.

El costo del subsidio a los combustibles será mayor en 2012 debido a que la tendencia en el mercado externo es que el precio del petróleo estará muy por encima de las previsiones del Gobierno.

Ahora, el consumo crece y esa demanda no podrá ser atendida si no es con importaciones, porque la capacidad de las refinerías está al límite y el parque automotor creció con la nacionalización de ‘chutos’.

Garantizar la inversión externa

Hugo de la Fuente / EXSUPER HID.

Se debe invertir más, pero con una nueva Ley de Hidrocarburos que permita garantizar las inversiones de compañías internacionales, en los últimos años se duplicó el mercado interno de gas natural. El subsidio debe retirarse de manera paulatina, pero también aumentar la conversión a Gas Natural Vehicular (GNV); como país gasífero debemos cambiar nuestra matriz energética, pero ello demanda un periodo de maduración. Sin embargo, tiene un efecto multiplicador en la economía y tomar una decisión conllevaría un efecto complicado.

Un nuevo marco jurídico

Boris Gómez / Analista

Es importante aprobar una nueva Ley de Hidrocarburos que permitirá aumentar la producción de líquidos en campos administrados por el Estado.

Se debe masificar el uso de Gas Natural Vehicular (GNV), impulsar la industrialización a escala del Gas to Liquid (GTL), es decir, transformar gas a diésel para dejar de importar. Desarrollar alianzas ‘serias’ con compañías y países serios.

Asimismo, reducir los costos en las empresas estatales de fábricas de cartón, de leche, proyectos de compras de aviones, satélite y otros que no son rentables.

Las opiniones a favor y en contra, parejas

En un sondeo realizado por el diario EL DEBER en su edición digital se evidencia que las opiniones sobre la posible eliminación de la subvención al precio de los combustibles están ‘parejas’, diferenciadas por un mínimo margen.

Unos 242 internautas respondieron a la consulta. Así, un 46,28% no está de acuerdo con pagar el precio internacional de la gasolina, diésel, GLP y otros. Mientras el 44,63% aprueba la medida.
El economista Carlos Gustavo Machicado dijo que la población se ha dado cuenta de que se debe eliminar la subvención a los combustibles, puesto que se está ocultando el verdadero valor de los mismos.

Cifras

Parque automotor
89%
está compuesto por vehículos privados en Bolivia y la mayoría lo utiliza más para pasear, según revelaron los economistas
Inversión pública
13%
fue destinado a hidrocarburos, es decir, Bs 2.200 millones, insuficientes para producir más.

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